Проект ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (новая редакция)

На заседании Правительства РФ было принято решение об одобрении проекта нового Федерального законодательства о банкротстве. Кроме того, было предложено вынести его на рассмотрение в Госдуме. Напомним, что последняя редакция Закона была принята в 1998 году, и за время ее действия был обнаружен целый ряд недочетов. Именно это и послужило причиной принятия решения об оптимизировании закона. Главные нарекания в ФЗ были вызваны статьями о защищенности прав и интересов предприятий, а также были обнаружены пробелы, использование которых позволяло содействовать механизму уничтожения конкурентов, переделу собственности, а также рейдерским захватам предприятий. Кроме того, возникала вероятность ухода предприятий-банкротов от уплаты налогов.

Было решено предоставить право голоса уполномоченному федеральному органу для защиты интересов государства, выступающего в роли кредитора. При этом государство уравнивается в правах с конкурсными кредиторами на всех стадиях банкротства. Напомним, что ранее государство как кредитор имело больше привилегий и его требования рассматривались в первую очередь. Напротив, требования конкурсных кредиторов вынуждены были отодвигать по времени. Одновременно с этим государство не обладало правом голоса на собраниях кредиторов, имея возможность выступать лишь на первом из них.

Законопроект предусматривал введение новой процедуры реорганизации предприятий - финансового оздоровления. Эта мера позволила осуществлять учредителям контроль над судьбой предприятия при наличии определенных условий, но даже в том случае, если возбуждено дело о банкротстве. Одновременно существуют условия для осуществления контроля и со стороны кредиторов. Кроме того, дается гарантия выплаты должником всех финансовых обязательств.

Во избежание злоупотреблений законодательством со стороны кредиторов, порядок начала процедуры был усовершенствован. Так, наблюдение начиналась только после прохождения заявлением кредитора (уполномоченного органа) специальной проверки на судебном заседании. На нем обязательно присутствие кредитора, подавшего заявление, и должника. Это позволяет последнему защитить свои права, исключив возможность необоснованного ущемления его прав.

С целью контроля деятельности арбитражных управляющих была усилена защита прав должника, собственников, трудового коллектива, кредиторов. Теперь они могут без участия посторонних лиц отстаивать свои интересы в суде. За счет страхования также была введена финансовая ответственность управляющих. Кроме того, теперь статус арбитражного управляющего получить значительно тяжелее. Для этого кандидат должен иметь высшее образование, двухлетний стаж работы на руководящей должности, сдать квалификационный экзамен (проводится уполномоченным федеральным органом), пройти стажировку в саморегулируемой организации в течение года.

Арбитражными управляющими не имеют права становиться лица, лишенные права занимать руководящую должность, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в состав директоров, управлять делами или имуществом других лиц.

Таким образом, арбитражные управляющие независимы от сторон в деле о банкротстве, они имеют гарантии по защите их прав. При этом сохраняется контроль над их деятельностью, что гарантирует защиту интересов других лиц, участвующих в банкротстве.